儋州成立乡投公司 活用产业资金助力脱贫攻坚

原标题：儋州成立乡投公司 活用产业资金助力脱贫攻坚

新海南客户端、南海网、南国都市报8月25日消息（记者 李绍远）在2018年以前，儋州谋划发展扶贫产业，基本上都是由各镇自主谋划，选择相对适合本镇的产业项目进行投入发展。但是乡镇缺乏扶贫产业项目管理的专业人才，不少由镇村一级自主发展的扶贫产业带动贫困户增收难度较大、风险较高、可持续性不强。在此基础上，2018年儋州结合实际，成立了儋州市乡村振兴投资开发有限公司（以下简称“儋州乡投公司”），探索持续有效带贫的路子，创新符合儋州扶贫产业发展的模式，来作为扶贫产业发展的重要补充，保障贫困户持续稳定获得产业帮扶收益。

成立乡投公司 活用产业资金

2018年，儋州结合实际，成立了儋州市乡村振兴投资开发有限公司后，探索可复制“贫困户（低保户）+村委会+镇政府+市乡投公司+优质企业”的产业投资扶贫模式，构建产业扶贫长效机制。

儋州乡投公司副总经理吴云介绍，“贫困户（低保户）+村委会+镇政府+市乡投公司+优质企业”的产业投资扶贫模式就是由贫困户或低保户将产业扶贫资金集中授权村委会，镇政府监督，由村委会委托乡投公司进行产业投资，以项目合作投资的方式，将难以落实的产业资金进行统筹，投资到多家经过考察筛选出的经营规模大、财务状况良好、抗风险性强、收益可持续、有相应资产作为抵/质押的本地优质涉农企业，并按照5年期限，投资年化收益率为10%，按季度分红的模式，分期将所得收益按投入资金比例分红至贫困户所在村委会，由村委会统一分配，实现贫困户增收脱贫，助推村集体经济发展。

当前，儋州乡投公司根据儋州市脱贫攻坚指挥部的工作部署，按投资年化收益率10%和投资期限5年的条件，共投入嘉禾农业3234.4778万元产业扶贫资金，共同打造儋州嘉禾现代农业休闲观光园及乡村旅游集散中心扶贫合作项目。目前，该企业合作项目进展顺利，如期向乡投公司拨入分红收益。

资料图：儋州嘉禾现代农业休闲观光园内，工人在务工。

截至目前，累计获得分红收益497.0129万元，共带动儋州中和、木棠、排浦、白马井、雅星、新州、南丰、峨蔓、兰洋、和庆等乡镇贫困人口1331户4876人受益。

脱贫攻坚与乡村振兴衔接 帮助贫困户增收

儋州全面推开脱贫攻坚工作伊始，在产业方面坚持“以镇自主谋划发展为主、以市统筹发展为辅”的原则，首先支持鼓励乡镇将脱贫攻坚与乡村振兴衔接，自主谋划发展扶贫产业，利用当地自然资源禀赋，因地制宜就地就近打造一批扶贫产业基地。但难以找到合适产业项目的乡镇，就以政府统筹的方式发展扶贫产业，由儋州乡投公司负责对接优质企业，将产业扶贫资金投入可持续发展的产业，为贫困户增收。

近几年来，在儋州市委市政务的不懈推动下，儋州以乡投公司为平台，统筹了全市部分产业扶贫资金共21485万元，按照政府引导、市场化运作方式，进行产业投资，有效地减少了乡镇自主发展扶贫产业的风险。目前，经儋州市政府审批同意后，儋州乡投公司将14889户68931名贫困人口扶贫产业资金及村集体产业资金21485万元投入儋州嘉禾农业开发有限公司等16家企业，保障贫困户持续稳定增收，资金安全及收益。

善用财政扶贫资金 保障资金安全和受益

资料图：儋州嘉禾现代农业休闲观光园内，工人在推进项目建设。

将贫困户的扶贫产业资金集中统筹，投资到企业中，是否存在一定的风险？吴云说，当前，乡投公司建立财政扶贫资金“投入—运营—退出”的模式，助推儋州农业产业的跨越式发展，助推贫困户增收脱贫。同时，借助国企资源优势，培育扶持儋州市特色农业企业做大做强，夯实乡村振兴产业基础。

吴云介绍，儋州乡投公司选择优质企业进行合作投资。为保证产业扶贫资金的安全及收益，多次深入到有意向接收产业扶贫资金的企业进行详细考察，深入了解备选企业的产业地基、技术支持、产品质量和销售渠道等发展前景，详细面谈备选企业的主要负责人及其管理团队了解企业治理能力，到税务局核查备选企业的财务状况等，多方面、全方面了解合作企业的状况。

此外，儋州乡投公司还采取“权证抵押+股权质押+企业实际控制人连带责任担保”等方式保障产业扶贫资金安全。

据了解，儋州市乡投公司在投入扶贫产业资金后，每季度定期开展合作项目走访，对合作的16家企业项目运营情况进行全程跟踪，定期回访检查及时了解合作项目的运营及财务情况，了解和防范合作风险，保障产业扶贫资金的安全。

据数据显示，从2018年至今，儋州市统筹各镇不能落实的产业扶贫资金21714万元，乡投公司已将21458万元产业扶贫投资款投资到16家优质企业，累计获得投资分红收益1860.8万元；受益贫困户21442户98438人。（李绍远）