【新发展格局】珠海汕头湛江迎来新定位，发掘内生动力是关键

原标题：【新发展格局】珠海汕头湛江迎来新定位，发掘内生动力是关键

2021年3月29日，广东省委、省政府正式发布支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区、支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见，进一步明确三市未来发展定位，强力推动三市加快实现高质量发展。

长期以来，城乡区域发展不平衡是制约广东高质量发展的最大短板。破解区域发展不平衡，广东一直在努力。而从确立珠海、汕头、湛江为省域副中心城市，到构建“一核一带一区”区域发展新格局等一系列动作中，可以发现广东破解区域发展不平衡问题正进入关键时期。

在“一核一带一区”格局中，同处于沿海经济带的珠海、汕头、湛江有着重要的地位，因为要落实《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》，尽快形成以珠三角世界级湾区城市群为引领、汕潮揭城市群和湛茂阳城市带为支撑的世界级沿海都市带，就需要加快东西两翼沿海基础设施建设，打造东西两翼沿海经济新的增长极。

此次出台的三份意见，正是立足于把珠海、汕头、湛江三市改革发展放到全省推进珠西崛起、两翼齐飞的战略格局中系统谋划，以推动三市在“一核一带一区”区域发展格局中发挥更大作用。

不仅是省域副中心，还有了新的定位，三份意见的出台，意味着三个城市迎来了全新的发展机遇。这种机遇当然首先缘于政策的加持。广东省发改委相关负责人明确，随着意见的出台，还将结合三市的功能定位和目标任务，全力支持赋予三市更大改革发展自主权，切实在人才、科技、产业、财政、基础设施、开放合作、用地用林等方面出台务实管用的政策举措。

在获得政策支持之后，则需三个城市把握发展机遇，着重发掘内生动力。而在这个过程中，发挥优势、弥补短板尤为重要。

作为珠江口西岸核心城市和滨海风景旅游城市、粤港澳大湾区重要节点城市，地理位置优越、与澳门毗邻是珠海的优势。如何利用这种优势，推进粤澳深度合作，协力做好珠澳合作开发横琴这篇大文章，对珠海来说事关重大。

珠海横琴新区。（摄影：王靖豪）

因侨而立、开放而兴的汕头处于“岭东之门户、华南之要冲”枢纽地位，是华南对外贸易的中心之一，也是改革开放以来最早成立的经济特区之一。在区域发展新格局中，通过深汕的深度协作，借力深圳在科技创新、体制机制、人才资源等方面的优势，无疑将为汕头发展增添全新动能。

而怎样在对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港、中国—东盟自由贸易区建设中取得重大进展，则关系着湛江的未来，也关系着国家的双循环战略。

既要充分发挥优势，也要注重弥补短板。在广东的经济版图中，珠海、汕头、湛江的存在感过去并不强，有些短板还长期存在，其中有历史的各种原因，当下在新的机遇面前，能否实现跨越式发展，很大程度上要看弥补短板的意志和速度。

媒体注意到，虽然是面对三个城市的三份不同文件，但都在城市软实力上着墨颇多，如要求“坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境”，“深化‘放管服’改革，大力推进数字政府建设，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度”。

显而易见，要打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地，要带动全省的协调发展，任何城市都必须痛下决心优化营商环境，真正激发社会潜能，增强内生动力。

（作者单位：南方都市报）

（黄波 张子庆）